传统职业教育,工学结合是关键;现代职业教育,校企合作是主题;未来职业教育,产教融合是方向。工学结合、校企合作、产教融合需要载体和平台。目前,职业学校这个载体和平台已经建设得卓有成效,但企业这个载体和平台还需要加强引导和发展,只有两个载体和平台融合和对接,职业教育才能真正得到发展。
加强法制建设,确立制高点。一是通过国家法律的形式,对职业教育的参与方与承担者进行规范和要求。在职业教育法从教育角度对企业进行要求的同时,还应该同步在企业法或公司法中提出相应要求,从法律上真正做到职业学校和企业同为主体,对职业教育同时承担责任和义务。二是通过制度和政策形式,引导职业教育区域化发展。我国东中西部情况有很大不同,职业教育政策在制度设计上应该考虑到差异性,适度调整中职与普通高中招生规模大致相当的政策,比如在经济发达省市,可以适当扩大高等职业教育规模,中等教育以普通高中或综合高中为主,建立高中后教育分流新导向,以适应经济发达地区对高素质劳动者和技术技能人才的需要。甚至还可以以更开放的视角,按大区域规划,推动地区联动,比如京津冀、苏浙鲁、豫鄂湘、云贵川等,在经济条件相当的区域范围内协调职业教育发展。
加强宏观激励,寻找兴奋点。激励企业的机制,要从国家和省级政府层面建立。我们在呼吁企业承担社会责任并讲企业良心的同时,不应忽视企业对利润的追求是与企业与生俱来的特性,我们不可能希望每一个企业都能高度认识到并能承担起它认为可能是衍生的而我们又认为是应该的一些责任和义务,比如职业教育的责任和义务。可以充分发挥行业协会的作用,对企业进行年度综合评估,企业如果在参与职业教育、提供培训岗位中有贡献和出色表现,就可以对企业进行政策性补贴和减税性奖励。或者,由国资委直接行使这一职能,国资委有健全的国有企业绩效评价指标体系,可以将企业参与职业教育与培训的内容纳入考核之中,以此调动企业的兴趣和热情,促进企业发展职业教育。当然,这样的机制,首先要成为政府部门的责任,其次才会有企业的热情,因此,职业教育与企业发展,其实在身边站着重要的第三方,即政府。只有在政府职能部门制定的长效机制下,职业教育才能真正走进企业。要调动企业的热情,企业的热情越高,职业教育的春天也就越灿烂。
加强校企合作,巩固着力点。职业教育经过长期改革探索,在与企业合作方面已经取得很多成绩,并形成了一些抓手即着力点。这些着力点需要巩固,也需要继续向纵深推进。一是职业教育集团化办学。集团化办学的体制还不完善、机制还不健全、模式还需继续探索,各级地方政府部门(不仅仅是教育行政部门)要把推进职业教育集团化办学纳入当地经济社会和教育发展规划,加快推进。二是订单式人才培养。订单式人才培养是一种深度的校企合作模式,但订单式对校企互动的要求很高。企业有一般性参与、协助性介入、互动性合作三种态度,目前大多数企业还停留在一般性参与阶段,深层次合作不