(2017年9月30日)
10月10日至13日，国家教育督导检查组对宁夏回族自治区申报的4个义务教育发展基本均衡县进行了督导检查。本次督导检查是依据《义务教育法》《教育督导条例》和《国务院百利宫赌场平台：深入推进义务教育均衡发展的意见》，按照百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（以下简称《办法》）以及百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址与宁夏回族自治区政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》的要求，本着“公平公正、严格把关”的原则，在对宁夏回族自治区申报材料严格审核的基础上进行的。
督导检查组分2个小组对宁夏回族自治区的4个县进行了实地督导检查，共随机抽查学校和教学点40所（个），其中：小学15所，初中14所，九年一贯制学校1所，完全中学2所，特教学校1所，教学点7个。检查中，核查了相关文件资料、数据；召开了人大代表/政协委员、校长、教师、家长座谈会共16个；通过专用网络平台组织对1447人进行了问卷调查；采取随机访谈等形式，征求了公众意见。
督导检查组对各县的督导检查意见如下：
一、主要指标达标情况与检查结论
按照《办法》规定，督导检查组对宁夏回族自治区4个县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查，结果如下：
（一）义务教育学校办学基本标准达标情况
《办法》规定，义务教育发展基本均衡县的评估认定，应在其义务教育学校达到本省（区、市）办学基本标准后进行。各省（区、市）应根据相关的义务教育学校办学国家标准，制定既适应当地经济社会发展状况，又与国家标准基本相符的省级标准。宁夏回族自治区结合本区实际，就办学基本标准制定了相关指标。督导检查组对4个县的相关指标进行了核查。核查结果：学校基本达到了评估标准（详见表1）。
表1 宁夏回族自治区4个县义务教育学校办学基本标准达标情况表
（二）义务教育校际间均衡状况
《办法》规定，对义务教育校际间均衡状况的评估，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中综合差异系数。评估标准为小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65、0.55。计算差异系数的8项指标数据来源于国家教育事业统计数据。核查结果：宁夏回族自治区4个县的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准。其中，小学综合差异系数在0.421-0.564之间；初中差异系数在0.230-0.299之间（详见表2）。
（三）县级政府推进义务教育工作情况
《办法》规定，对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行，省级可适当增加指标，总分为100分，评估标准不低于85分。宁夏回族自治区根据实际，在实施办法中增加了3项指标，共20项指标，总分100分。核查结果：4个县政府推进义务教育均衡发展工作均达到了国家规定要求，得分在92.5-95.1 分之间（详见表3）。
（四）公众满意度调查情况
《办法》规定，评估认定义务教育发展基本均衡县，需要对公众满意度进行调查，就有关义务教育均衡发展的相关问题，征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。宁夏回族自治区对各县公众满意度调查结果均在85%以上，基本符合要求。我们此次也通过专用网络平台、座谈会、随机访谈等方式对以上几类人群进行了问卷调查，结果与宁夏回族自治区调查的情况基本相符。
督导检查组还对各县有关教育工作情况进行了解，未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为。
综合以上结果，督导检查组认为，宁夏回族自治区提出申报的4个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。督导检查组将把此次督导检查结果向百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址和国务院教育督导委员会报告，提请最后认定公布。
二、主要做法和经验
近年来，宁夏回族自治区各级党委、政府将义务教育均衡发展作为民生工程，作为推进城乡一体化改革发展和教育精准扶贫的重点任务，摆在重中之重的地位。工作中，加强统筹规划，不断创新机制，综合施策，持续推进，继前几年15个县通过国家评估认定后，今年又有4个县接受国家督导检查。
（一）健全保障机制，强化落实主体责任
作为六盘山集中连片特困区的深度贫困县、宁夏教育扶贫的主战场，本次的4个受检县都明确了党、政主体责任，将义务教育均衡发展列入为民办实事的重点内容。成立了领导小组，签订目标责任书，层层分解任务和明确责任。自治区多次召开推进会、现场会，出台相关政策，明确城乡学校规划建设、标准化建设、提升教育质量、优化师资配置、控辍保学等推进措施。4个县认真落实自治区工作要求和任务安排，结合本地实际。教育督导部门将均衡发展作为考核地方政府及其主要负责人的重要内容，纳入政府督查工作重点。督导评估中，坚持以问题为导向，对症施策，通过完善印发整改通知、约谈党政主要负责人等机制，强化整改落实。
（二）加大教育投入，统筹城乡资源配置
4个县近三年不断加大投入力度，安排了29亿元资金，用于义务教育均衡发展。以“全面改薄”工程为主线，不断加大改善办学条件力度，极大改变了义务教育学校、尤其是农村义务教育学校的面貌。4个县近三年新建改扩建学校615所，新增校舍面积33万平方米，新增实验室、功能室2300间，新增教学仪器设备3.6亿元，新购置计算机1.9万台。自治区投入2.5亿元，建成全国第一个以省级百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址门为单位的“教育云”，为全自治区教育信息化搭建起资源公共澳门百利宫官网平台。4个县基本完成了“三通两平台”建设，中小学校电子白板及触控一体机达到85%以上。
（三）加强队伍建设，优化教师资源配置
4个县认真落实自治区有关政策，注重教师补充、培训、交流工作。近三年，4个县共办理提前退休教师908名，招聘国家、自治区特岗教师和事业单位人员和安排免费师范生共计2549名，补强了农村师资短板。隆德县全面实施中小学教师素质提升工程，与北京大学、厦门大学等多所高校建立了合作培养培训机制。海原县通过实施学科教师学区走教的方式，弥补音体美教师不足问题。4个县重视创新激励机制。近三年，为606名连续在乡村工作25年的教师晋升了副高级职务。彭阳县对在乡村学校澳门百利宫官网期满6年的骨干教师、学科带头人、特级教师一次性奖励20万元，对免费师范生一次性奖励10万元，对自愿到乡村学校支教的退休特级教师、高级教师，每人每年补助2万元。海原县投入8000多万元建成农村教师周转房1035套。隆德县有245名乡村教师获得了自治区级和国家级荣誉证书，有39名获得了自治区级、市级、县级“最美乡村教师”。
